Военные

Начальник Государственной службы Азербайджанской Республики по мобилизации и призыву на военную службу генерал-майор Мюрсал Ибрагимов дал интервью Информационному агентству АПА и телеканалу REAL. Представляем интервью:

REAL TV: Учитывая, что это ваше первое интервью крупному СМИ, хотелось бы, чтобы наша беседа носила также отчетный характер. Какие новшества произошли в задачах и деятельности Государственной службы по мобилизации и призыву на военную службу, которую вы возглавляете, после вашего назначения на должность начальника? Если оглянуться на период трехлетней давности, какие изменения можно увидеть?

— Прежде всего приветствую вас. Добро пожаловать. Как вы знаете, Служба была создана как самостоятельная структура 13 февраля 2012 года в соответствии с указом Президента Азербайджанской Республики. Начиная с указанной даты Служба выполняет свои функциональные обязанности. В первую очередь хотел бы назвать основные функции Службы. Одна из них — процесс первоначальной постановки граждан на воинский учет. Пользуясь случаем, хотел бы обратиться к родителям с призывом обеспечить до конца года постановку на учет своих детей, которые до настоящего времени не прошли первоначальную регистрацию. Еще одной функцией Службы является регулирование процесса призыва на срочную действительную военную службу. В рамках этого процесса предусмотрено принятие решений в отношении каждого призывника или военнообязанного.

Говоря о решениях, хотел бы в этом интервью также внести ясность в некоторые термины. Например, принимаются решения о предоставлении отсрочки в связи с обучением или состоянием здоровья. Местными призывными комиссиями принимаются те или иные решения в отношении каждого призывника. Законодательством также предусмотрено предоставление отсрочки по семейным обстоятельствам. В целом Служба осуществляет управление процессами медицинского освидетельствования по всем категориям, постановку на учет после увольнения с военной службы, вопросы мобилизации, в том числе работу, связанную с учебными и иными сборами, регистрацию и учет транспортных средств, отнесенных к военным транспортным средствам, рассмотрение вопросов о предоставлении либо непредоставлении статуса ветерана лицам, участвовавшим в войне, вопросы бронирования, пропаганду патриотизма среди молодежи, а также проведение просветительской и иной работы. Если говорить понятным языком, по своим функциональным обязанностям Государственная служба играет роль моста между гражданами и вооруженными формированиями.

За последние три года нам удалось добиться внесения изменений в законодательство и правовые нормы, регулирующие деятельность Службы, продвижения цифровизации, улучшения материально-технической базы, увеличения числа услуг, оказываемых гражданам, повышения уровня удовлетворенности, а также укрепления кадрового потенциала. В этой связи хотел бы привести некоторые статистические данные. За последние три года Службой были рассмотрены 188 тысяч заявлений и предложений, поступивших от граждан; по стране был осуществлен прием до 1000 граждан; через Call-центр были приняты и рассмотрены более 60 тысяч звонков, а также обращения, поступившие из социальных сетей; кроме того, были исполнены 333 тысячи обращений, поступивших через ASAN xidmət.

AПА: Господин генерал, вы говорили о проводимых кадровых реформах. Для достижения успеха команда каждого руководителя должна быть ориентированной на развитие и профессиональной. Как в вашем ведомстве осуществляется кадровая политика и подбор кадров?

— В настоящее время военнослужащие, проходящие службу, на постоянной основе участвуют в организованных курсах с целью повышения своего профессионального уровня, совершенствуют знания в области законодательства и IT. Кроме того, для стимулирования личного состава решаются вопросы повышения в должности, присвоения очередных либо досрочных воинских званий, а также ротации.

Кадровая политика является одним из приоритетных вопросов для каждого ведомства. За последние три года в Государственную службу были приняты на действительную военную службу 414 человек в качестве военнослужащих, а 504 человека трудоустроены в качестве гражданских работников. Из них 93 человека являются участниками Отечественной войны, 11 человек — членами семей шехидов.

Прием на работу в Службу проводится полностью прозрачно. Сначала кандидаты проходят собеседование в созданной внутри Службы комиссии, где уточняются сведения из их биографии, изучаются их кругозор, интеллектуальный уровень и поведение, проверяются знания в области IT. Кандидаты, показавшие положительные результаты, участвуют в экзамене, организуемом Государственным экзаменационным центром, и список кандидатов, набравших проходные баллы, поступает в Службу. Пользуясь случаем, хотел бы выразить благодарность руководству ГЭЦ и его сотрудникам за большую поддержку, которую они оказывают нам в этом процессе.

Кандидаты, которые будут приняты в Службу в качестве военнослужащих, в установленном порядке проходят медицинское освидетельствование, в отношении них проводятся соответствующие проверочные мероприятия. По лицам, успешно прошедшим все эти этапы и в отношении которых не поступило никаких компрометирующих сведений, в установленном порядке принимаются соответствующие решения.

Особо хотел бы подчеркнуть, что лица, принимаемые в Службу в качестве военнослужащих, в обязательном порядке берут на себя обязательство проходить службу в любом регионе республики. По этой категории кандидаты участвуют в жеребьевке, по итогам которой определяются места их службы. Как видите, процесс осуществляется полностью прозрачно. Одним словом, Служба заинтересована в приеме на службу или работу грамотных кадров, и этот вопрос находится под постоянным контролем.

REAL TV: Господин генерал, вы начали борьбу с коррупцией, и только Real TV подготовил на эту тему достаточно много репортажей. Мы стали свидетелями жестких мер. Удалось ли полностью обеспечить прозрачность? Избавиться от старых порядков, наверное, было непросто. Можете ли вы озвучить статистику по фактам коррупции в Государственной службе — сколько человек было арестовано, сколько освобождено от должности?

— Разумеется, в этой сфере имеется статистика. Статистические данные регулярно освещаются в СМИ. В направлении повышения прозрачности служебной деятельности, устранения факторов, создающих условия для коррупции, и повышения удовлетворенности граждан системные меры продолжаются.

Если посмотреть на статистические показатели, за три года более 500 сотрудников были привлечены к дисциплинарной ответственности, материалы более чем по 100 фактам были направлены в органы прокуратуры для принятия процессуальных решений. Отмечу, что эта статистика меня вовсе не радует. Хотел бы особо подчеркнуть, что в коррупции не участвует только одна сторона, у наших граждан также есть ответственность в этом процессе.

Еще раз призывая наших граждан, а также представителей прессы быть объективными при обнародовании информации, связанной со Службой, хочу заверить, что каждая информация, поступающая в Службу, расследуется, и по итогам в установленном порядке принимаются соответствующие решения.

AПА: Вы отметили, что в коррупционных фактах участвует не одна сторона, и у наших граждан также есть ответственность в этом процессе. Мой вопрос как раз в этом направлении. Как вы считаете, можно ли сказать, что после проводимых реформ граждане стали воздерживаться от негативных явлений?

— Думаю, будет лучше, если на этот вопрос ответит само общество. Отвечая на него, хотел бы коснуться главного момента: для устранения негативных явлений очень важно правовое просвещение граждан. Правовые нормы, регулирующие деятельность Службы, размещены в интернете, и каждый может ознакомиться с ними и повысить свою правовую осведомленность.

REAL TV: Есть и лица, которые призываются на военную службу, но уклоняются от нее. Мы часто видим это и в информации, которую вы предоставляете СМИ. Какие меры принимаются в связи с этим?

— Прежде всего необходимо определить, кто такие уклоняющиеся лица и от чего они уклоняются. Здесь речь идет о призывниках, уклоняющихся от призывного процесса, либо о военнообязанных, уклоняющихся от повторного медицинского освидетельствования, а также от учебных сборов. То есть существуют конкретные категории. В народе часто используют слово «негодный». Здесь речь идет о лицах, которые должны проходить комиссию раз в три года.

Нормы, связанные с уклоняющимися лицами, также отражены в законодательстве. В этом вопросе очень большое значение имеют меры просвещения. В первую очередь для их установления направляется обращение в территориальные органы полиции, проводятся совместные розыскные мероприятия, такие лица привлекаются к административной ответственности. Кстати, через вас хотел бы выразить благодарность руководству и сотрудникам Министерства внутренних дел за оказываемую нам всестороннюю поддержку.

Если случаи уклонения продолжаются, применяется ограничение на пересечение границы, а если лицо не удается найти, материалы направляются в органы прокуратуры. В Уголовный кодекс уже внесены соответствующие изменения, и это закреплено в примечании к статье 321.

Служба не заинтересована в криминализации случаев уклонения. Еще раз призываю наших граждан не допускать таких случаев. Мой призыв в основном обращен к родителям. Прохождение юношами срочной действительной военной службы очень важно для их дальнейшей жизни. Это и «школа мужества», и важное условие для их будущего трудоустройства в каком-либо ведомстве.

REAL TV: В целом много ли лиц, уклоняющихся от военной службы?

— Мы стараемся регулировать этот процесс внутри Службы. Факты есть, в связи с этим мы встречаем информацию и в СМИ, однако это не носит массового характера. В некоторых случаях органы прокуратуры возбуждают уголовные дела. На сегодняшний день имеются и судебные решения. Но еще раз повторяю: мы не заинтересованы в криминализации этих фактов. Мы призываем граждан к дисциплине.

В этой связи обращаюсь к гражданам, признанным «негодными»: откройте свои военные билеты — там указаны конкретные даты прохождения комиссии. Вы поставили подпись в этом военном билете. Просим вас своевременно проходить комиссию, чтобы нам не пришлось принимать в отношении вас какие-либо меры. Это также облегчило бы работу Службы.

AПА: Господин генерал, в некоторых случаях мы сталкиваемся с недовольством, связанным с медицинским обследованием призывников. Какие механизмы контроля существуют для более прозрачного и объективного проведения медицинского обследования призывников? Есть ли возможность контролировать деятельность, связанную с медицинской экспертизой? Насколько обоснованными считаются жалобы?

— Каждый факт должен расследоваться в индивидуальном порядке. Было бы неправильно сегодня однозначно сказать, что все верно или все неверно. В этой связи хотел бы напомнить, что согласно принятому решению с 1 июля 2024 года итоговое медицинское обследование лиц, в отношении которых местными призывными комиссиями были приняты решения по категориям «временно не годен к действительной военной службе», «не годен к действительной военной службе в мирное время, ограниченно годен в военное время», «не годен к военной службе как в мирное, так и в военное время» и «годен к нестроевой действительной военной службе», проводится Государственным агентством медико-социальной экспертизы и реабилитации, находящимся в подчинении Министерства труда и социальной защиты населения.

На основании вынесенного медицинского заключения в Службе принимаются решения. При Агентстве действует апелляционный совет. Если граждане недовольны принятыми медицинскими заключениями и последующими решениями, принятыми Службой, они могут обращаться в судебные органы.

Хотел бы отметить труд врачей Государственного агентства медико-социальной экспертизы и реабилитации. Они выполняют очень большую работу. В течение дня итоговое медицинское освидетельствование проходят примерно более 400 человек. Это очень ответственная работа. Здесь есть ответственность: по каждому заключению врачи несут ответственность своими подписями. Мы осуществляем этот процесс в электронном порядке.

AПА: Хотел бы немного конкретизировать свой вопрос. Может ли ваше ведомство контролировать медицинское освидетельствование, проводимое сотрудниками Государственного агентства медико-социальной экспертизы и реабилитации?

— Итоговое медицинское освидетельствование проводится Агентством, а решение принимает Служба. Естественно, в этой сфере существует механизм контроля. Прежде всего давайте поговорим о самом процессе, чтобы гражданам это было более понятно.

Как призывники, так и военнообязанные в первую очередь в обязательном порядке проходят медицинские обследования. Обязательные медицинские обследования предусмотрены законодательством. После этого результаты этих обследований в электронном порядке поступают в Службу. В Службе на постоянной основе действует местная военно-врачебная комиссия. Врачи, входящие в эту военно-врачебную комиссию, командируются к нам из TƏBİB и Министерства здравоохранения.

Результаты обязательных обследований рассматриваются в этой комиссии, также проводится очный осмотр указанных лиц. Во время очного осмотра врачи комиссии сопоставляют результаты обязательных обследований с тем, что граждане сообщают о состоянии своего здоровья, и после этого приходят к решению. В некоторых случаях в результатах обязательных обследований не выявляется никаких отклонений от нормы, но если гражданин с этим не согласен, а врачи не видят необходимости направлять его на дополнительное обследование, такое направление не выдается. Однако если есть отклонение от нормы, врачи организуют для гражданина дополнительное обследование. Речь может идти о различных заболеваниях: сколиозе, плоскостопии и других.

В таком случае дополнительное обследование уже проводится в специализированных клиниках. Эти лица обязаны явиться в указанные клиники в назначенное время. Все обследования, о которых я говорю, являются полностью бесплатными. Государство выделяет на эти процессы достаточно большие средства. В законе предусмотрено, что призывники и военнообязанные проходят такие обследования вне очереди. Ответы, поступающие оттуда, в электронном порядке направляются в наши местные структурные подразделения. Там действуют местные призывные комиссии, и уже они принимают решение.

При этом сведения, поступающие от врачей, еще раз анализируются, после чего делается вывод. Например, если местная комиссия принимает решение о том, что гражданин является «временно негодным», утверждение этого решения относится к компетенции Центральной военно-врачебной комиссии, действующей при Государственной службе по мобилизации и призыву на военную службу. Эта комиссия действует при Службе и состоит из наших штатных сотрудников. Она укомплектована квалифицированными врачами, которые являются сотрудниками Службы.

Они повторно рассматривают решение и при необходимости вновь приглашают граждан на комиссию. Комиссия может как согласиться с решением местной комиссии, так и не согласиться с ним. В этом процессе очень велика ответственность как врачей, командированных в местные структуры, так и врачей Центральной военно-врачебной комиссии, действующей при Службе, а также врачей Государственного агентства медико-социальной экспертизы и реабилитации.

Важный момент заключается в том, что к итоговому решению должны приходить врачи, а не военные, не офицеры. Медицинское освидетельствование входит в функциональные обязанности врачей, и они должны осознавать свою ответственность.

Хотел бы обратить внимание и на другой момент. В некоторых случаях родители и их дети вообще не имеют информации о заболеваниях. Иногда наличие того или иного заболевания впервые выявляется именно на наших комиссиях. Иными словами, для граждан проводится своего рода check-up. Представьте, сколько средств на это расходует государство. Поэтому наша просьба к гражданам — своевременно проходить комиссии.

REAL TV: В Азербайджане предельный возраст призыва на военную службу был снижен с 35 до 30 лет. Как вы считаете, дает ли это изменение свой эффект, сократились ли расходы государства?

— Знаете, при подготовке этого проекта Служба проанализировала множество аспектов и в итоге пришла к выводу, что состояние здоровья лиц старше 30 лет не такое же, как у молодежи. С другой стороны, большинство наших граждан, относящихся к этой категории, состоят в браке и, как правило, где-то работают. С учетом этого был подготовлен окончательный вариант проекта и представлен по назначению. Господин Президент, проявив гуманизм, дал согласие на это изменение, и в результате законодательство было изменено. Что касается сокращения расходов, то, естественно, снижение возрастного предела положительно повлияло и на этот критерий.

AПА: Господин генерал, цифровизация уже является требованием времени. Какие шаги были предприняты Службой в направлении расширения электронных услуг и какие направления это охватило? В целом насколько велика роль реализуемых вами проектов цифровизации в обеспечении прозрачности?

— Было принято решение о цифровизации всего функционала Службы, и уже многие процессы осуществляются в электронной форме. Основная цель внедрения цифровых проектов, наряду с адаптацией к современным требованиям, также направлена на минимизацию контакта с гражданами. На самом деле такие проекты положительно влияют и на прозрачность деятельности.

В этой связи одним из приоритетов является запуск применения MyGov внутри Службы и использование этого приложения в рамках данного процесса. В настоящее время мы добились возможности онлайн-получения через MyGov шести видов справок, а также электронной отправки повесток, уведомлений и направлений.

Еще раз хотел бы обратиться к гражданам и отметить, что им в обязательном порядке следует скачать приложение MyGov и зарегистрироваться в нем. Это наш канал связи с гражданами. Сегодня в соответствии с соответствующими правовыми нормами для граждан существуют определенные требования. Например, если военнообязанные покидают страну более чем на три месяца, они должны сообщить об этом местным структурным подразделениям. Если они этого не делают, они могут быть оштрафованы в административном порядке. Через MyGov создается возможность передавать нам эту информацию, не выходя из дома.

REAL TV: Одним из наиболее обсуждаемых вопросов является сокращение срока военной службы в стране и введение платной военной службы. Может ли в стране быть сокращен срок военной службы? В соседней Турции также существует практика платной военной службы. Планируется ли реализация такого опыта и в Азербайджане?

— Вопрос сокращения срока военной службы в первую очередь должен быть согласован с вооруженными формированиями, поскольку именно они обучают военным знаниям и навыкам. Если будет возможно овладеть военными знаниями за более короткий срок, этот вопрос может быть обсужден. В настоящее время данный вопрос не является предметом обсуждения. Введение платной военной службы сегодня также не стоит на повестке дня.

АПА: Господин генерал, хотел бы, чтобы вы высказали свое отношение к вопросу отсрочки по учебе. Некоторые студенты, обучающиеся очно за рубежом, утверждают, что сталкиваются с проблемами при получении отсрочки. С другой стороны, в некоторых случаях молодые люди уклоняются от военной службы под предлогом обучения за рубежом. Какие механизмы контроля существуют у вас в этой сфере?

— Предоставление отсрочек по учебе отражено в законодательстве. Отсрочки по учебе предоставляются лицам, которые поступили в аккредитованные, то есть имеющие лицензию на образовательную деятельность в соответствующей стране учебные заведения, обучаются там очно, то есть физически участвуют в учебном процессе, и в установленном порядке представили в местные структурные подразделения Службы документы — справку об обучении с апостилем, переведенную на азербайджанский язык и нотариально заверенную, — в сроки, предусмотренные законом.

В этой связи хотел бы привести цитату господина Президента: «Диплом — это ничто, знайте. Если нет знаний, если нет образования, в современном мире это не имеет значения. Должны быть знания». В вопросе предоставления отсрочек по учебе существуют нормы, просто необходимо быть информированными. Чтобы прояснить этот вопрос, коснусь нескольких моментов.

Гражданин, находящийся в статусе призывника, представляет справку о том, что он уже обучается за рубежом, и ему предоставляется отсрочка по учебе. Но что происходит в некоторых случаях? Военнообязанные, которые должны проходить комиссию раз в три года, если признаются комиссией годными, через один день, через три дня приносят нам справку о том, что они учатся за границей. Разве можно за один день, за три дня поступить в магистратуру или докторантуру?

Иногда есть граждане, которые утверждают, что обучаются в университетах в таких странах, где непонятно, на каком языке они там получают образование. Уверяю вас, если мы проведем с такими лицами собеседование и попросим их рассказать свою биографию на этом языке, они не смогут этого сделать. Поэтому сегодня мы соблюдаем нормы законодательства. Мы готовы оспаривать в судебных органах решения, связанные с предоставлением отсрочек по учебе.

AПА: Господин генерал, ваш заместитель также участвовал в обсуждениях по этому вопросу в парламенте и приводил статистику по университетам. Он также отмечал, что есть факты, связанные с молодыми людьми, поступающими в университеты, дипломы которых не признаются в Азербайджане. Какие новшества есть в этой сфере? Какие планы существуют в связи с механизмом контроля?

— Такие факты имеются. Сегодня при Министерстве науки и образования действует Агентство по обеспечению качества в образовании, на сайте которого опубликован список учебных заведений, признаваемых в Азербайджане. Призываю граждан в обязательном порядке обращать внимание на этот список. Иногда наших граждан обманывают. Мы часто сталкиваемся с рекламой о приеме по аттестату. Какова здесь цель: получить образование и знания или уклониться от срочной действительной военной службы? Этот вопрос нас очень беспокоит.

Как Служба, мы уже готовим некоторые предложения по этому поводу. Мы регулярно сталкиваемся с этой проблемой. Служба заинтересована в том, чтобы азербайджанская молодежь была образованной. Грамотные, знающие кадры — источник гордости нашей страны.

REAL TV: В чем заключаются предложения?

— Мы должны внести изменения в законодательство по этим вопросам. Все факторы и критерии должны быть измерены и проанализированы, чтобы действительно учащиеся молодые люди не пострадали. Здесь должны быть созданы новые нормы. Сегодня уклонение от службы на основании отсрочек по учебе также создает условия для коррупции. Мы должны положить конец этим вопросам.

Тем, кто действительно учится, нужно оказать необходимую поддержку. Есть те, кто действительно обучается за рубежом в магистратуре, докторантуре, трудится, сдает экзамены и получает отсрочку по учебе. А другой просто на основании справки теряет время и средства. Разве это справедливо?! Конечно, нет…

AПA: А когда вы представите предложения? Когда ожидаются изменения в законодательство?

— Предложения уже сформированы. В настоящее время осуществляется нормотворческий процесс. Мы согласовываем эти вопросы с соответствующими структурами. В ближайшее время мы урегулируем этот процесс посредством норм.

REAL TV: Как вы оцениваете интерес граждан к военным сборам и учениям?

— Интерес растет. К нам даже обращаются граждане, которые добровольно хотят быть привлечены к учебным сборам. Но иногда граждане думают, что если они завершили срочную действительную военную службу, то все их связи с нашим ведомством заканчиваются. На самом деле это не так. Потому что после увольнения из рядов армии мы уже ставим их на учет как военнообязанных, и они зачисляются в запас.

Поскольку участие граждан в учебных сборах предусмотрено законодательством, участие каждого из нас в этом процессе очень важно. Хотел бы обратиться к военнообязанным с призывом быть активными в этом процессе.

REAL TV: В чем причина проведения этих учений и как определяются их сроки?

— Сроки проведения этих учений зависят от поступившего заказа. Проведение учений предусмотрено законом. Наша Служба здесь является исполнителем заказа. Заказ поступает от Министерства обороны, а Служба обеспечивает их военнообязанными, которые будут участвовать в учениях.

Фото — Илькин Набиев © APA GROUP

• Руководящий состав Министерства обороны посетил Главный клинический госпиталь-ФОТО
• Начальник Службы мобилизации Мюрсал Ибрагимов: За три года более 500 сотрудников были привлечены к административной ответственности — АНОНС