Происшествие

Главная страница

Происшествие

Ханлар Гаджиев: «Решения, принятые в связи с обращениями в Европейский Суд из Азербайджана, указывают на конкретные недостатки в правовой системе, законодательстве и судебной практике» - ИНТЕРВЬЮ

26 ноября 2010 13:11 (UTC +04:00)

- Какова общая ситуация в связи с жалобами, поступающими из Азербайджана в ЕСПЧ?

- Всего с апреля 2002 года, т.е. с момента ратификации Азербайджаном Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в Европейский Суд поступило 2540 жалоб, из которых уже рассмотрено 1262 обращения. По существу вынесено 40 постановлений, 94 жалобы коммуницированы. Как видно, большинство жалоб признаются неприемлемыми, как, впрочем, и по другим странам, по причине несоответствия критериям, предъявляемым Европейской Конвенцией. Любая поступившая жалоба находится в процессе, и движение её зависит от срока поступления в Европейский Суд и сложности содержания. Естественно, существуют проблемы со сроками, т.е. как можно ускорить прохождение жалобы, но это уже другой вопрос.

- Каков общий уровень сотрудничества между Европейским Судом по правам человека и Азербайджаном?

- В принципе принято говорить о диалоге между Европейским Судом и национальными судами, который имеет беспрерывный характер. Он начался сразу же после ратификации Конвенции. В феврале 2003 года Азербайджан посетил тогдашний председатель Европейского Суда Льюициус Вильдхабер, он был принят общенациональным лидером Азербайджана Гейдаром Алиевым.
В дальнейшем эти контакты развивались взаимными визитами, встречами, участием в конференциях, созываемых в Баку, судей Европейского Суда. Так, в 2007 году нынешний председатель Суда Жан Поль Коста посетил Азербайджан. Он также был принят Президентом Ильхамом Алиевым. Глава государства отметил важность и необходимость сотрудничества Азербайджана и Европейского Суда. Председатель Европейского Суда выступил на конференции, организованной Верховным Судом Азербайджана, а также отдельно перед судьями страны на специально созванном собрании. Совсем недавно четверо судей Европейского Суда участвовали в конференции в Баку, посвященной 15-летию Конституции Азербайджана. Одновременно по инициативе Министра юстиции Фикрета Мамедова была организована встреча судей Европейского Суда с накануне назначенными Президентом страны судьями. Так что, этот процесс носит непрерывный характер. Надо признать, что за эти годы судьи Азербайджана стали больше уделять внимание изучению Конвенции и юриспруденции Европейского Суда. Верховный Суд на своем пленуме принял специальное постановление по применению норм международного права. Конституционный Суд все чаще обращается к практике Европейского Суда. Решения, принятые в связи с обращениями в Европейский Суд из Азербайджана, указывают на конкретные недостатки в правовой системе, законодательстве и судебной практике. Нахождение под юрисдикцией Европейского Суда – величайшее достижение нашей страны, не только с точки зрения возможности граждан апеллировать в международную инстанцию за защитой своих прав и свобод, но и с точки зрения обогащения нашей отечественной правовой системы, улучшения работы лиц, вовлеченных в эту деятельность, развития законодательства и судебной практики. Любое решение Европейского Суда отражает в себе тенденции, имеющиеся в Европе, оно носит универсальный характер. Европейский Суд формирует свое прецедентное право очень тщательно, таким образом, чтобы оно в большинстве случаев отражало моральные принципы и стандарты, широко распространенные в Европе. Европейский Суд понимает трудности, с которыми сталкиваются посткоммунистические страны, но вместе с тем он применяет одни и те же стандарты ко всем странам. Это приводит к ускорению развития правовой системы стран, относительно недавно вставших на путь демократического развития, поднимает на новый уровень качество осуществления правосудия. В свою очередь, и Европейский Суд обогащается от приобщения к богатейшей судебной практике стран Европы.

- Какие проблемы чаще всего поднимаются гражданами Азербайджана в Европейском суде?

- Вынесенные уже постановления отражают в основном характер поступающих из Азербайджана жалоб. Они касаются статей 6, 5, 3 Европейской Конвенции, статьи 1 Протокола 1 к Конвенции. В целом ряде жалоб поднимаются вопросы неисполнения окончательных решений судов. Последнее, надо сказать, весьма характерно для постсоветских государств. Кстати об этих и других вопросах я говорил на последней конференции в Баку, посвященной 15-летию Конституции Азербайджана. При этом хотелось бы отметить, мне не совсем понятна весьма странная подача затронутых вопросов некоторыми средствами массовой информации. Эти проблемы общеизвестны и общедоступны, поскольку содержатся в постановления Европейского Суда. Подобные конференции, по-моему, и являются специальным форумом, где участники, и в первую очередь судьи, должны поднимать и обсуждать вопросы с целью улучшения качества осуществления правосудия, предупреждения повторения нарушений аналогичного характера. Тут я вполне согласен с моим коллегой - судьёй Европейского Суда А. Ковлером, избранным от России, что задача Европейского Суда - не навредить государству, а выявить изъяны национальной правовой системы и помочь их исправить.

- Какие новшества предусматриваются по Протоколу 14 к Конвенции и как они осуществляются?

- Основная цель Протокола 14 направлена на повышение эффективности работы Европейского Суда. Дело в том, что после 1998 года, т.е. введения в действие Протокола 11, когда каждый гражданин Европы получил право непосредственного обращения в Европейский Суд, количество таких обращений увеличивается из года в год, и Суду сложнее справиться с таким потоком жалоб. Идея окончательно вступившего в силу 1 июня 2010 года Протокола 14, с одной стороны, ускорить рассмотрение жалоб, с другой же – позволить Европейскому Суду сконцентрировать особое внимание на наиболее важных делах, имеющих значение с точки зрения усиления механизма защиты прав человека, интерпретации Конвенции и развития судебной практики. С этой целью были введены следующие процедуры: судья единолично рассматривает жалобы, которые не могут быть признаны приемлемыми; в составе трёх судей функционируют комитеты, рассматривающие дела, по которым у Европейского Суда уже имеется хорошо сложившаяся судебная практика; палата из семи судей, как я уже сказал, сейчас занимается разбирательством более сложных дел. Конечно, пока трудно сказать о том, насколько эти новшества способны существенно ускорить рассмотрение жалоб, уже скопившихся за ряд лет. Сказанное также предполагает, по мнению Европейского Суда, что и национальные органы, в особенности судебные, также предпримут эффективные меры по повышению качества и последовательности применения Европейской Конвенции и богатой судебной практики Европейского Суда по правам человека.