Кямран Алиев: «Азербайджан в сфере борьбы с коррупцией в некоторых вопросах догнал европейские страны, даже опередил их»

Кямран Алиев: «Азербайджан в сфере борьбы с коррупцией в некоторых вопросах догнал европейские страны, даже опередил их» - ИНТЕРВЬЮ

17 февраля 2012 08:54 (UTC +04:00)

Баку. Али Ахмедов – АПА. Интервью АПА с начальником Управления по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Кямраном Алиевым

- Кямран муаллим, какие новшества ожидаются в Азербайджане в сфере борьбы с коррупцией?

- Основные новшества относятся к совершенствованию законодательства. Действительно, в настоящее время у нас имеется достаточно передовая законодательная база. С развитием общества и государственных структур и в этой сфере должны быть регулярные усовершенствования.
К новшествам относятся разработка и принятие законопроектов «Уголовная ответственность юридических лиц», «О следственном производстве», уточнение ряда действий, считающихся коррупционными преступлениями и др. Эти изменения очень серьезны. В особенности принятие закона «О привлечении к уголовной ответственности юридических лиц» станет причиной серьезных изменений фундаментальных принципов законодательства страны. Эти изменения, наряду с уголовным законодательством, также охватывают гражданское законодательство.

- Планируются ли в рамках этих мероприятий институциональные изменения в государственных структурах?

- Да, план будущей деятельности предусматривает и институциональные изменения. Сюда входит совершенствование работы различных государственных структур, устранение причин и условий, порождающих коррупцию в госструктурах, построение работы с неправительственными организациями в более современной и эффективной форме.

- Что Вы имеете в виду, говоря о создании более эффективных связей с НПО?

- Здесь возможны различные формы. К примеру, до сегодняшнего дня у нас граждане напрямую не могли обращаться по телефону «горячей линии», использование этого означает совершенствование связей. После этого работа может вестись по различным направлениям. Причем эти направления будут делиться не по государственным структурам, а по гражданским группам. К примеру, сюда относятся больше страдающая от коррупции гражданская группа, группа столкнувшихся с коррупцией пенсионеров, женщины, студенты и другие. Для устранения фактов коррупции мы должны работать с такими гражданскими группами.

- Можете ли сказать, на каком уровне находится коррупция в муниципалитетах, много ли фактов коррупции в этой сфере?

- Были возбуждены уголовные дела по случаям коррупции в муниципалитетах, по ним велось расследование. О возбуждении уголовных дел мы информировали также Центр по работе с муниципалитетами Министерства юстиции, чтобы уточнить, в каких направлениях необходимо совершенствовать работу. В частности, я считаю, что в руководящие органы муниципалитетов порой избираются люди, не имеющие достаточного опыта, не очень знающие законодательство. Вдобавок, в некоторых случаях выясняется, что здесь на руководящие должности назначаются привлекавшиеся ранее к уголовной ответственности лица. В муниципалитетах также имеет место неверное ведение делопроизводства, оформления документов. Считаю, что в связи с этим также необходимо усовершенствовать законодательство – в настоящее время процесс идет и, считаю, что в ближайшее время он даст результат.

- В некоторых странах одним из предпринимаемых в этой области шагов является финансовая амнистия – налаживание отношений в этой области с «чистого листа». Есть ли необходимость в принятии этой меры у нас?

- Я сторонник постепенного осуществления таких процессов, то есть эволюционным путем. По-моему, нынешний метод более эффективный. Поскольку наблюдения показывают, что устранить правонарушения в области коррупции хирургическим путем невозможно, основным методом является путь совершенствования.

- Можете ли вы сказать, когда уровень коррупции в Азербайджане снизится до уровня в Европе, как минимум, в странах Восточной Европы?

- Это очень интересный, но сложный вопрос. Так как в этой области положение интенсивно меняется. Положение, имевшее место 10, даже 5 лет назад, нельзя приравнивать к сегодняшнему. В результате различных мер – перевода выдачи заработной платы, пенсии на карточную систему – полностью искоренило некогда имевшие место отрицательные явления в этой области. Внедрение электронного управления позволило нам с легкостью решить вопросы, которые 3-5 лет тому назад решить было трудно. Считаю, что принимаемые сейчас меры в краткие сроки дадут результат. В целом, считаю, что по некоторым вопросам мы догнали европейские страны, даже опередили их. Но в некоторых областях мы все еще должны серьезно работать и использовать различные средства.

- Некоторые считают, что одной из основных причин, провоцирующих случаи коррупции, является наличие пробелов в законах, отсутствие в них некоторых деталей. Такое положение создает для чиновников широкие возможности, не нарушая закона, маневрировать при принятии решений по ряду вопросов. Как, по-вашему, насколько актуально это явление в коррупции?

-Такие явления также имеют место. Но и чиновники не роботы – есть такие понятия, так правосознание и правовая культура. Считаю, что в законах невозможно предусмотреть все жизненные ситуации, в этой области большое значение также имеет человеческий фактор. То есть при применении законов одним из важных факторов является фактор беспристрастного, объективного, добросовестного человека.