Интервью генерального секретаря Парламентской ассамблеи тюркских государств (ТюркПА) Рамиля Гасана агентству АПА
Мы стремимся к тому, чтобы национальные интересы наших стран приводили к общему результату
- Недавно Вы приступили к исполнению обязанностей нового генерального секретаря. Каковы Ваши основные цели и планы?
- Как известно, Парламентская ассамблея тюркских государств была создана в 2008 году в Стамбуле, во дворце Долмабахче. Этим была заложена основа исторической миссии — объединить парламенты братских стран. В мире существует множество организаций и ассамблей, объединяющих парламентариев: Парламентская ассамблея совета Европы, Европейский парламент, являющийся неотъемлемой частью ЕС, Парламентская ассамблея ОБСЕ и другие структуры.
ТюркПА, как следует из её названия, создана для того, чтобы вывести межпарламентское сотрудничество между тюркскими государствами на новый уровень, координировать реализацию парламентской дипломатии во внешней политике в контексте национальных интересов, а также, что особенно важно, действовать совместно с Организацией тюркских государств, чтобы решения, принятые на саммитах глав государств, были ратифицированы парламентами и получили законный статус.
В рамках предоставленных нам полномочий наша главная цель — содействовать развитию связей между странами, сближению законов, принятию общих законов, а также развитию сотрудничества в сферах внешней политики, обороны, экономики и инфраструктуры. Хотя сами проекты утверждаются правительствами, именно парламенты формируют их законодательную базу. В этом процессе ТюркПА выполняет роль координационного моста.
Мы не изобретаем «новую Америку», а лишь максимально используем существующие возможности, чтобы наши национальные интересы совпадали, и приносили совместный результат. Встречи, которые я провёл, были очень плодотворными. Я встречался с председателем Милли Меджлиса Сахибой Гафаровой, министром иностранных дел Джейхуном Байрамовым, а также с председателями обеих палат парламента Казахстана, министром иностранных дел этой страны, председателем парламента, министром иностранных дел и вице-президентом Турции, лидерами политических партий, спикером парламента и министром иностранных дел Кыргызстана. Не менее важными были встречи с представителями международных межпарламентских организаций.
Если вы обратили внимание, ТюркПА начала новый этап своей деятельности.
Один из ключевых моментов заключается в том, что мы должны тесно сотрудничать с министерствами иностранных дел стран-участниц. Ведь парламентские ассамблеи, наряду с межпарламентскими связями, обеспечивают двустороннюю координацию между правительством и парламентом. Министерства иностранных дел выступают координирующим звеном в межправительственных отношениях в рамках Нахчыванского соглашения Организации тюркских государств. Поэтому крайне важно вывести наше сотрудничество с внешнеполитическими ведомствами на новый уровень — и этот подход был высоко оценен, как со стороны министров, так и спикеров парламентов.
В целом, в ходе встреч мы обсудили конкретные предложения, полностью соответствующие функциям Парламентской Ассамблеи тюркских государств.
На передний план выходит важность ТюркПА
- Парламентская Ассамблея тюркских государств (ТюркПА) играет ключевую координационную роль в процессе ратификации, парафирования и формирования правовой базы множества деклараций и межправительственных соглашений, принятых в рамках многостороннего сотрудничества Организации тюркских государств.
Одним из важнейших аспектов является рассмотрение этих законопроектов в соответствующих комитетах парламентов стран-членов и последующее вынесение их на голосование. Это должно стать нормой во всех государствах-участниках.
Как известно, даже двусторонние соглашения не могут обрести статус закона, если не будут внесены в парламент для ратификации. Наша цель — ускорить этот процесс посредством активных встреч и консультаций.
В Габале главы наших государств подписали декларацию, включающую в себя множество исторических положений. Впоследствии вопросы, отражённые в этой декларации, будут направлены правительствами в парламенты в форме законопроектов, где они пройдут обсуждение и будут ратифицированы.
Согласно внутренней процедуре, поскольку Организация тюркских государств (ОТГ) является международной и межправительственной структурой, закон не может применяться во всех странах, если его не ратифицируют хотя бы три парламента. Именно здесь на передний план выходит важность ТюркПА. Организация обеспечивает оперативную координацию между парламентами, а также содействует переходу от двустороннего к многостороннему формату сотрудничества между правительствами и законодательными органами.
Почему мы допускаем столько пробелов в координации, если есть ТюркПА?
- Позвольте отметить второй важный момент. Парламенты наших стран представлены во многих международных парламентских организациях , таких как Парламентская ассамблея ОБСЕ, Парламентская ассамблея Организации исламского сотрудничества, Парламентская ассамблея Движения неприсоединения и Парламентская ассамблея НАТО. Иногда делегации этих стран собираются на сессиях указанных структур. Однако, когда обсуждаются вопросы, затрагивающие национальные интересы Азербайджана, Турции, Казахстана, Кыргызстана или Узбекистана, представители братских стран нередко отсутствуют в зале или не принимают участия в голосовании. Это, в свою очередь, приводит к решениям, наносящим ущерб нашим общим национальным интересам.
Мы уже сталкивались с подобными ситуациями и были их свидетелями. Возникает закономерный вопрос: если существует ТюркПА, то почему мы допускаем такие пробелы в координации? Именно поэтому было предложено создать на базе ТюркПА координационный механизм, который обеспечивал бы постоянную связь между руководителями парламентских делегаций и секретариатом ТюркПА.
К примеру, если в рамках ОБСЕ выносится на обсуждение вопрос, затрагивающий национальные интересы Казахстана, то эта информация должна заранее передаваться нам, чтобы мы могли довести её до всех стран-членов. Тогда руководители парламентских делегаций смогут поручить своим представителям присутствовать на заседании, участвовать в голосовании и поддержать соответствующую позицию.
Кроме того, заблаговременное информирование создаёт возможность вовлечь в процесс и те страны, которые имеют хорошие отношения с членами организации и могут сыграть роль лоббистов. В связи с этим наше предложение было представлено председателям парламентов и министрам иностранных дел стран-членов, и они встретили его с одобрением.
Мы уже начали закладывать основу этого процесса. Всем странам-членам направлены ноты по данному вопросу. Принято решение о том, что первое координационное совещание состоится 16–19 ноября в Стамбуле в рамках осенней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, под эгидой ТюркПА. Это станет первым шагом в создании постоянного координационного механизма, который впоследствии будет распространяться и на другие парламентские организации, где представлены наши страны.
Данный процесс создаст новую платформу для диалога, совместных обсуждений и выработки общих решений, направленных на защиту коллективных интересов тюркских государств.
— Какие ещё у вас были предложения?
— Да, у нас было ещё одно предложение, и оно также было принято. Мы предложили, чтобы в рамках действующего председательства Парламентской ассамблеи тюркских государств была создана системная, а не разрозненная модель проведения совместных заседаний председателей комитетов по международным делам, обороне и безопасности, а также других комитетов, деятельность которых соответствует национальным интересам наших стран. В этот процесс включены также Узбекистан, Венгрия и Северный Кипр. Такой подход облегчает развитие будущего сотрудничества.
Главная цель состоит в том, чтобы этот механизм продолжал функционировать независимо от персональных изменений — будь то Рамиль Гасан или кто-то другой, система должна работать стабильно.
Президент Ильхам Алиев на Габалинском саммите подчеркнул важность развития военно-технического сотрудничества между тюркскими государствами. Это крайне значимое направление. Уже существует множество совместных платформ в сфере оборонной промышленности, и наша задача — объединить заседания соответствующих парламентских комитетов не вокруг отдельных личностей, а вокруг устойчивой системы. Потому что, когда кто-то из действующих представителей завершит свою работу, этот механизм должен продолжать функционировать.
Поэтому мы предложили включить этот вопрос в действующий механизм председательства. В составе нашей организации также действуют группы женщин-парламентариев и молодых парламентариев. Это имеет большое значение с точки зрения международной практики и способствует донесению наших мессиджей и позиций до мировой общественности.
Кроме того, мы предложили реализовать на уровне председателей парламентов ту модель, которую главы тюркских государств успешно применяют уже несколько лет. Все участники поддержали и одобрили эту инициативу. Как известно, ТюркПА один раз в год проводит заседание Совета Ассамблеи и пленарную сессию председателей парламентов. Мы внесли предложение, чтобы председатели парламентов ТюркПА также проводили ежегодные неформальные саммиты. Такие встречи значительно ускорят реализацию наших инициатив.
В Организации тюркских государств ежегодно проходят два саммита — один официальный, другой неформальный. Мы можем воспользоваться этой практикой, чтобы не ждать целый год для принятия важных документов и ускорить их утверждение. Совместная работа председателей парламентов на единой платформе создаёт уникальные возможности для обсуждения актуальных вопросов. Идею поддержали все председатели, и уже принято соответствующее решение.
В апреле 2026 года в Стамбуле состоится 152-я пленарная сессия Межпарламентского союза. Принимающей стороной будет председатель парламента Турции Нуман Куртулмуш. Межпарламентский союз объединяет более 190 стран и нередко называется в дипломатической среде «Объединёнными нациями парламентариев», поскольку представляет парламенты свыше 190 государств и объединяет все парламентские ассамблеи. Это уникальная платформа — больше просто не существует.
Поэтому было утверждено, что первое неформальное заседание председателей парламентов в рамках ТюркПА состоится в апреле в Стамбуле, параллельно с этой сессией. Мы уже начинаем подготовку, и, вероятнее всего, встреча пройдёт на высоком уровне.
Кроме того, в феврале в Казахстане в рамках ТюркПА запланировано совместное заседание председателей комитетов по внешним связям, а позже состоятся и другие комитетские встречи. Следующая пленарная сессия ТюркПА пройдёт в Кыргызстане в 2026 году. К этому времени мы должны добиться существенного прогресса по многим направлениям, чтобы представить председателям конкретные результаты.
— Уровень взаимодействия ТюркПА с региональными и международными организациями можно ли считать удовлетворительным?
— Знаете, мы никогда не должны оставаться на одном месте. Несколько лет назад, возможно, можно было бы довольствоваться достигнутым, но сегодня — нет. Почему? Потому что мы живём в условиях гонки со временем, и международные организации, парламентская дипломатия сегодня играют чрезвычайно важную роль. В вопросах установления мира в регионах, диалога, урегулирования конфликтов и других направлениях парламентская дипломатия является ключевым инструментом. Например, у нас есть сотрудничество с Парламентской ассамблеей ОБСЕ, и мы намерены его развивать.
Мы понимаем, что Европейский парламент порой делает предвзятые заявления в отношении Азербайджана, Турции и Казахстана. Следовательно, мы должны активно взаимодействовать с Европарламентом, чтобы формировать объективную информацию, вырабатывать общую позицию наших стран и укреплять единство против лоббистских структур и государств, действующих против нас. В конечном счёте, именно парламентская дипломатия позволяет этого добиться. Парламентская ассамблея тюркских государств может и должна играть здесь очень важную роль. Принятые решения и политическая воля отчетливо это подтверждают.
Лично я считаю, что мы не должны избегать организаций, которые делают заявления против нас, напротив — с ними нужно работать. Мы должны твёрдо и справедливо отстаивать свою позицию, демонстрируя единство. Мы поддерживаем Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Турцию и Узбекистан и должны ясно обозначать позиции этих стран — это наш профессиональный и моральный долг. Я неоднократно это подчёркивал.
Хорошим примером служат отношения Франции с Азербайджаном и Турцией. Ещё год назад они были весьма напряжёнными, однако благодаря твёрдой политической воле Президента Азербайджана, его дипломатическому подходу и достигнутым успехам в отношениях с Францией открылась новая страница. Аналогичные позитивные сдвиги наблюдаются и во взаимодействии между президентом Эрдоганом и президентом Франции. Азербайджан и Турция действуют согласованно — и этот принцип мы должны перенести и на парламентский уровень, чтобы парламентарии Азербайджана, Турции, Казахстана и Кыргызстана также действовали совместно, способствуя смягчению позиций оппонентов и продвижению нормализации. Если лидеры делают это на высшем уровне, мы обязаны поддерживать их усилия на уровне парламентской дипломатии.
В этом контексте мы активно сотрудничаем с Межпарламентским союзом, где имеем статус официального наблюдателя. В Парламентской ассамблее ОБСЕ мы являемся приглашённой стороной, в Парламентской ассамблее Движения неприсоединения — наблюдателем, участвуем в Азиатской парламентской ассамблее, в Парламентской ассамблее Организации исламского сотрудничества, а также являемся наблюдателями в таких международных структурах, как CICA, объединяющих многие страны Азии и Европы. Таких институтов можно перечислить немало — в Европе и Азии их достаточно.
Но, разумеется, этого недостаточно. Я считаю, что нам необходимо вывести отношения с Парламентской ассамблеей стран Персидского залива на новый уровень. Ведь арабские государства — особенно Катар, Оман, Саудовская Аравия и Объединённые Арабские Эмираты — поддерживают тесные связи с Азербайджаном, Турцией, Казахстаном и Кыргызстаном, и мы должны укреплять взаимодействие с ними. Кроме того, нам следует активно сотрудничать с Парламентской ассамблеей АСЕАН. Это значительно расширит наши механизмы деятельности и сферу охвата, обеспечивая более эффективное использование парламентского инструментария для защиты общих национальных интересов наших стран.
Мы могли бы внедрить такие форматы сотрудничества, как «ТюркПА + Европейский парламент», «ТюркПА + ПА ОБСЕ»
— Планируете ли вы расширять сеть наблюдателей или партнёров ТюркПА, например, углублять сотрудничество с Венгрией, Северным Кипром или другими дружественными странами?
— Как указано в Габалинской декларации, в этом году Организация тюркских государств приняла новый формат сотрудничества, который мы называем моделью «Организация тюркских государств +». Мы предложили распространить этот же подход на Парламентскую ассамблею тюркских государств — в формате «ТюркПА+». Министр иностранных дел Турции господин Хакан Фидан высоко оценил эту инициативу и отметил, что можно реализовать такие формы взаимодействия, как «ТюркПА + Европейский парламент», «ТюркПА + ПА ОБСЕ».
Такое партнёрство станет серьёзным вкладом в нашу деятельность, обеспечит более эффективное межпарламентское сотрудничество и поможет бороться с дезинформацией, а также оперативно доносить через парламентариев необходимые месседжи, связанные с защитой национальных интересов наших стран. В настоящее время мы уже работаем над этим механизмом. В ноябре в рамках ПА ОБСЕ состоится координационное совещание, а в феврале запланирована встреча председателей комитетов по международным делам. Мы также ведём работу над другими проектами, которые будут реализованы в ближайшее время.
Кроме того, как известно, Организация тюркских государств является международной межправительственной структурой, в рамках которой проходят заседания рабочих групп. В этих заседаниях принимают участие секретари соответствующих комиссий, которые продолжают сотрудничество с международными экспертами. Всё это способствует укреплению взаимодействия между правительствами и парламентами.
На официальном сайте ТюркПА объявлено об открытии четырёх новых рабочих мест в Международном секретариате Парламентской ассамблеи тюркских государств
— Известно, что узнаваемость ТюркПА по сравнению с Организацией тюркских государств относительно ограничена. Как вы планируете изменить эту ситуацию?
— Влияние и репутация ТюркПА действительно пока уступают Организации тюркских государств. Однако предпринимаемые шаги позволят существенно укрепить авторитет Ассамблеи.
Главный момент заключается не столько в расширении влияния, сколько в том, насколько эффективно мы сможем работать. Мы не являемся неправительственной структурой или организацией одной страны — это дипломатический корпус, международное межпарламентское объединение. Тогда как Организация тюркских государств — это международное межправительственное объединение. Один — интерпарламентский формат, другой — межправительственный. Мы не конкурируем, а взаимно дополняем друг друга, и это серьёзно способствует обеспечению национальных интересов наших стран.
Мы поддерживаем шаги, предпринимаемые на уровне правительств в рамках Организации тюркских государств, и если сможем вывести деятельность ТюркПА на новый уровень, то её авторитет естественным образом возрастёт. Вопросы узнаваемости, видения и публичности решатся сами собой, но это не является нашей главной целью. Узнаваемость и видимость должны быть следствием проделанной работы, а не результатом пиар-кампаний. На практике предпринимаемые нами шаги в указанных направлениях служат на благо тюркских государств и всего тюркского мира — и это принципиально важно.
Кроме того, хочу отметить ещё один момент. В настоящее время мы достигли договорённости с Секретариатом Межпарламентского союза (Inter-Parliamentary Union), согласно которой сотрудники международного секретариата ТюркПА пройдут стажировку в офисе Союза в Женеве. Мы направим туда две группы сотрудников на краткосрочную практику. Эти стажировки чрезвычайно полезны, так как позволяют перенять практический опыт и повысить профессиональные навыки наших сотрудников. Мы также связали эти программы с Парламентской ассамблеей ОБСЕ. С Генеральным секретарём Парламентской ассамблеи ОБСЕ у нас запланирована отдельная двусторонняя встреча 16–17 ноября в Стамбуле, где будут обсуждены перспективы дальнейшего сотрудничества.
И дополнительно хочу сообщить через СМИ, что на официальном сайте ТюркПА размещено объявление об открытии четырёх новых рабочих мест в Международном секретариате Парламентской ассамблеи тюркских государств. Эти вакансии предназначены для тех, кто хочет работать в дипломатическом корпусе. Будут проведены экзамены, и кандидаты, соответствующие требованиям, смогут быть приняты на работу. Подать заявление могут граждане Азербайджана, Турции, Казахстана и Кыргызстана, успешно пройдя двухэтапный отбор. Рекомендую также СМИ способствовать распространению этой информации.
— Как должен быть выстроен баланс между нейтралитетом и инициативностью в деятельности ТюркПА — может ли организация занимать политическую позицию или должна оставаться исключительно консультативной?
— ТюркПА не может оставаться только в консультативном статусе, поскольку это орган, обладающий базой для принятия решений. Это общий и политический институт, а не культурная структура. В то же время ТюркПА располагает и научно-образовательной основой. То есть это международное межпарламентское объединение, и его основная деятельность заключается не столько в совершенствовании законодательных баз, внешней политики, парламентской дипломатии и межпарламентского сотрудничества, сколько именно в их сближении.
Организация также поддерживает совместную деятельность правительств и парламентов через Организацию тюркских государств. Это включает содействие в процессе придания формы закона и ратификации правительственным соглашениям и декларациям, которые принимаются в рамках сотрудничества.
В конечном итоге, Парламентская ассамблея тюркских государств — это очень важная структура. Её сферы деятельности чётко определены, и именно это отличает ТюркПА от близких организаций культурного, научного и образовательного характера.
Фото - Илькин Набиев
Следите за нами в Telegram
t.me/apanewsrus
Следите за нами в Instagram
Следите за нами в TikTok
Следите за нами в Facebook
Следите за нами в X
