Внутренняя политика

Главная страница

Внутренняя политика

Какие принципы должны браться за основу при финансировании политических партий Азербайджана из госбюджета? – ОПРОС

Какие принципы должны браться за основу при финансировании политических партий Азербайджана из госбюджета? – <font color=red>ОПРОС </font>

25 декабря 2008 15:07 (UTC +04:00)

Баку. Эльнур Мамедли – АПА. Различные партии выдвигают предложения в связи с финансированием политических партий Азербайджана из государственного бюджета, однако этот вопрос все еще остается не решенным. В настоящее время деятельность политических партий регулируется законом «О политических партиях», принятым в 1992 году. Согласно закону, партии финансируются лишь за счет членских взносов членов партии, пожертвований. В связи с финансированием партий из госбюджета различные партии выдвигают свои предложения, однако только Партия великого созидания (ПВС) разработала и представила в парламент проект по внесению дополнений и изменений в закон «О политических партиях». Глава ПВС, депутат Фазиль Мустафа в разъяснениях АПА подчеркнул, что этот закон обязательно будет изменен в скором времени: «Однако на нынешнем этапе я не жду изменений. В нынешний период, когда нет никакого диалога между политическими силами, обсуждение закона не представляется реальным».
«Мы считаем, что при решении вопроса финансирования партий за основу должны браться результаты как парламентских выборов 2005 года, так и президентских выборов 2008 года. По моему мнению, если финансирование будет определяться на основе этих двух критериев, доля от этого достанется также партиям, не представленным в парламенте», - сказал Мустафа. В представленном парламенту проекте депутат предлагает выделить на деятельность партий ежемесячно минимум 15 тыс. манатов: «Считаю, что этой суммы достаточно для того, чтобы управлять партией на нормальном уровне в течение месяца».
Депутат Панах Гусейн же осторожно относится к изменениям закона: «Опыт последних лет показывает, что при изменении всех законов возрастает антидемократическая тенденция. Поэтому мы осторожно относимся и к выдвижению предложений в связи с изменениями подобных законов». П.Гусейн сообщил, что в действительности Депутатская группа «Мусават» намеревалась разработать и представить в парламент законопроект в связи с вышеуказанным вопросом. «Однако мы не пошли на этот шаг, опасаясь, что закон станет более реакционным». П.Гусейн напомнил, что в мире существует практика финансирования всех политических партий из госбюджета: «В самом действующем законе есть задачи, выпадающие на долю государства, однако они не выполняются». Депутат сообщил, что в мировой практике существуют различные критерии финансирования партий: «В большинстве случаев за основу берется количество набранных на парламентских выборах голосов и число избранных депутатов. Возможно и влияние каких-либо других критериев».
Депутат от партии «Мусават» Арзу Самедбейли сообщил, что определение размера средств, которые должны выделяться партиям, должно на что-то опираться: «Нельзя брать цифры из воздуха, необходимо найти какой-то механизм». По словам А.Самедбейли, если партии будут финансироваться из госбюджета, правящая партия не должна представлять это как уступки кому-то или подарок: «Это долг властей. Однако сегодня мы слышим неприятные разговоры. Я не думаю, что данный вопрос скоро разрешится, потому что если бы власти пришли к такому мнению, это было бы учтено при обсуждении государственного бюджета».
Председатель Демократической партии Азербайджана Сардар Джалалоглу считает, что нет необходимости заново изобретать велосипед. По его словам, во всем мире при финансировании партий за основу берутся результаты парламентских выборов: «В Азербайджане невозможно брать за основу лишь число депутатов, так как у нас в парламент пускают тех, кого захотят. С другой стороны, нет пропорциональной системы выборов». По мнению С.Джалалоглу, при определении объемов финансирования необходимо подсчитать заработную плату в партии: «Сегодня необходимо брать за основу итоги парламентских выборов и учитывать минимальную потребительскую корзину». С.Джалалоглу сообщил, что сегодня для управления ДПА в месяц требуется минимум 15 тыс. манатов. На вопрос, подготовлены ли им предложения в связи с этим вопросом, председатель партии ответил так: «Когда вопрос будет вынесен на обсуждение парламента, ДПА выдвинет свои предложения».
Как сообщил АПА заместитель исполнительного секретаря Партии Ени Азербайджан Мубариз Гурбанлы, вопрос финансирования партий из госбюджета обсуждается в обществе долгое время, выдвигаются различные предложения: «В связи с данным вопросом в парламенте прошли обсуждения на уровне комиссии. У нас есть свои предложения. Считаем, что государственная поддержка партиям должна осуществляться путем выделением средств из бюджета. Эти средства могут распределяться в дифференциальном порядке среди партий, принявших участие на выборах и набравших определенное количество голосов. Таким образом, нужно исходить из того, имеет ли та или иная партия поддержку в обществе». М.Гурбанлы не ответил на вопрос о конкретном объеме ежемесячных расходов ПЕА: «Мы дважды в год представляем финансовый отчет партии. Все цифры показаны в этом отчете».
Секретарь по печати и пропаганде Партии национальной независимости Азербайджана (ПННА) Али Оруджев отметил, что уже не первый год партия функционирует при минимальных финансовых возможностях. Он сообщил, что в настоящее время действуют 64 районных организаций ПННА, для управления которыми требуется достаточно средств. В особенности содержание штабов партий, выплата заработной платы работникам штабов и проведение определенных мероприятий требуют средств. А.Оруджев считает, что ежемесячные расходы ПННА при нормальных условиях составляют 30-40 тыс. манатов.
Как сообщил АПА руководитель Центрального исполнительного аппарата партии «Мусават» Ариф Гаджилы, в данный момент партия столкнулась с серьезными финансовыми трудностями, и они выполняют свою работу с минимальными расходами: «Для нормальной деятельности партии требуются достаточные средства. В различных странах имеется различная практика. В Турции и Польше на партии расходуются миллионы долларов. В Грузии эти средства составляют около 100 тысяч. Азербайджан имеет достаточно серьезный бюджет и будет эффективней, если для финансирования партий будет выделено еще больших средств, чем в Грузии». А.Гаджилы не назвал конкретную сумму, необходимую для ежемесячной деятельности партии: «Цифры могут быть различными. Чем больше будет выделено средств, тем лучше. Поэтому назвать конкретную сумму сложно». А.Гаджилы сообщил, что партия имеет предложения по данному вопросу, и эти предложения будут подняты в парламенте членами депутатской группы «Мусават» в ходе обсуждения дополнений и изменений. Он отметил, что нет необходимости в разработке специального проекта в связи с этим вопросом со стороны партии.
Посчитавший необходимым использовать мировой опыт при финансировании партий, заместитель председателя Партии народного фронта Азербайджана (ПНФА) Фуад Мустафаев отметил, что при этом необходимо брать за основу лишь итоги парламентских выборов: «В данный момент ПНФА управляется минимальными расходами, деятельность партии ограничена. Не могу назвать конкретную сумму наших расходов, просто скажу, что для деятельности партии очень больших средств не требуется. В любом случае, это намного меньше, чем средства, расходуемые на мосты». Ф.Мустафаев сообщил, что предложения партии в связи с данным вопросом звучали в прессе: «В связи с другими вопросами мы также представляли в парламент конкретные проекты, однако все это не было учтено. В принципе, при необходимости мы можем представить и проект по финансированию партий. Однако считаем, что сегодня нет необходимости вносить изменения в закон, просто в закон нужно добавить пункт о финансировании партий».
Председатель Классической партии народного фронта (КПНФ) Мирмахмуд Миралиоглу заявил АПА, что финансирование партий из госбюджета очень важно. По его словам, эти средства должны соответствовать участию партий на парламентских, муниципальных и президентских выборах, количеству набранных голосов и занимаемой позиции: «Я не могу назвать конкретную цифру в данном вопросе. Должны учитываться все параметры – офисные и коммунальные расходы, содержание районных и городских штабов, штатные работники. Здесь невозможно назвать конкретную сумму. Для уточнения этой сумму необходимо иметь заключение специалиста». Председатель партии сообщил, что если закон будет вынесен на обсуждение парламента, КПНФ выдвинет свои предложения.
В какой же форме осуществляется финансирование партий в мировой практике?
Политолог Расим Мусабеков сообщил АПА, что в большинстве случаев в мировой практике за основу берется участие партий на выборах и число набранных голосов избирателей: «В некоторых случаях за основу берется число представленных в парламенте депутатов. Однако это считается несправедливым подходом, так как, возможно, одна партия во всех избирательных округах может набрать 49 процентов голосов, однако в парламенте не представляется. В таком случае она остается в стороне от финансовой поддержки. Поэтому в современном мире за основу берется большее число набранных партиями голосов. Во многих случаях не только финансирование, но и в целом существование партии проходит от его участия в процессе выборов. Если партия участвует на выборах и сохраняет регистрацию, то получает финансовую поддержку. Если же партия не участвует на выборах, не имеет заслуг перед государством, то, естественно, не может быть и речи о финансировании этой партии из госбюджета».
Что касается того, применение какой формы финансирования партий наиболее выгодно в Азербайджане, то, Р.Мусабеков отметил, что данный вопрос необходимо обсудить с партиями. Политолог считает также, что большое число действующих партий не создаст проблем: «Каждая партия, зарегистрировавшись, будет получать финансовые средства от правительства, это будет выгодно ряду партий. Такой подход будет неправильным. Каждая зарегистрированная партия должна участвовать на выборах, так как участие на выборах требует определенного труда. Это и есть служение государству и обществу. Как общество оценит эту партию, такую финансовую поддержку от государства она и будет получать».