- Обнародован Индекс восприятия коррупции «Transparency International» за 2015 год. Каково ваше отношение к нему?
- «Transparency International» является международной неправительственной организацией, специализирующейся в сфере борьбы с коррупцией. Одной из основных направлений деятельности этой структуры является измерение уровня коррупции в разных странах. Для этого организация использует 3 источника: отчеты «Индекса восприятия коррупции», «Индекса взяткодателей» и «Барометра глобальной коррупции».
Индекс восприятия коррупции является инструментом организации, на которую они больше всего ссылаются, и в то же время самым противоречивым инструментом, который подвергается большой критике. Потому что этот индекс в дополнение к исследованиям, связанных с измерением уровня коррупции в странах, также приводит сравнительную классификацию стран. Классификация стран на основании единых критериев результатов, полученных согласно заключениям разных экспертов и представителей частного сектора по каждой стране, естественно искажает результаты, и с этой точки зрения не считается верным.
Для информации хочу отметить, что несмотря на то, Индекс восприятия коррупции рассчитывается и публикуется ежегодно с 1995 года, в 2012 году по причине большой критики в связи с недочетами и большими различиями в результатах подсчета, методика составления этого индекса была изменена. Однако отношение к индексу не изменилось, и сегодня этот индекс не является надежным источником во время серьезных расследований или подготовки реформ и мероприятий.
Сама организация также принимает критику, потому что измерение коррупции, в частности составление сравнительной классификации стран является трудной работой. По этой причине, в организацию регулярно поступают призывы отменить этот индекс.
Однако, несмотря на это, следует давать внешнюю оценку индексу и рассматривать его как заключение, анализировать и другие отчеты этой структуры, а также проводить мероприятия по улучшению места нашей страны в этом списке. Организация «Transparency International» находится в тесном сотрудничестве с его представительством в Азербайджане.
- Азербайджан улучшил свой индекс восприятия коррупции, подготовленный в этом году. Каково выше отношение к месту, которое в настоящее время занимает Азербайджан в нем?
- В целом, наша страна продвигается в индексе каждый год. Если сравнивать результаты предыдущих лет, мы увидим, что положение страны улучшается из года в год, поддерживается положительная динамика. С этой точки зрения, результат не удивляет нас, потому что наша страна достигла значительного прогресса в связи с уровнем коррупции в нашей стране, мы ежедневно наблюдаем влияние проводимых в этой области мероприятий.
В соответствии с последним индексом в 2015 году наша страна поднялась на 7 ступеней или обогнала 7 стран.
В 2013-2015 годы в центрах «ASAN Xidmət» более 7,6 миллиона граждан воспользовались услугами госорганов. На основании результатов проведенных опросов и «exit-poll», уровень удовлетворенности граждан услугами находится в интервале 98-100%. В центрах «ASAN Xidmət» предоставляются 253 вида услуг 10 госорганов и других структур. Высокий процент удовлетворенности граждан является показателем уменьшения уровня коррупции и, конечно, формирует положительные ожидания у лиц, наблюдающих за этой сферой в связи с результатами индекса.
Кроме того, на фоне положительной оценки других международных организаций, специализирующихся в этой области – Группа государств против коррупции Совета Европы (GRECO), Антикоррупционная сеть организации экономического сотрудничества и развития (OECD), соответствующие подструктуры ООН, Европейский банк реконструкции и развития (EBRD), Международная антикоррупционная академия (İACA) и другие – продвижение на этом уровне вызывает удивление.
Аналогичная оценка других организаций также представляет другую панораму. Для примера, в 2008 году Всемирный банк объявил Азербайджан самой передовой страной в мире. В 2015 году Азербайджан занял 8 место в десятке стран, проводивших наибольшее количество реформ. В 2014 году наша страна на основе индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума заняла 39 место из 148 стран. Однако в эти годы темп продвижения нашего индекса был без скачков, а это, как я отметил, связано с недочетами при подготовке индекса.
В связи с оценкой деятельности «Transparency İnternational» существует такой подход, что при озвучивании мнения по какой-либо стране все три отчета организации должны быть комплексно проанализированы. В отчетах организации в связи с Азербайджаном имеются разногласия. Так, согласно заключению последнего на 2013 год отчета «Барометр глобальной коррупции» большинство респондентов в нашей стране – 73% считают, что уровень коррупции не повысился, 68% респондентов считают, что меры, принимаемые государством в сфере борьбы с коррупцией плодотворны. В связи с плодотворностью государственных мер в сфере борьбы с коррупцией в странах мира этот показатель – 22%. Как видно, это в три раза меньше, чем в нашей стране. Наряду с этим наша страна в 2013 году в индексе повысилась на 12 стран. С этой точки зрения место нашей страны в этом индексе не соответствует реальности.
- Какие меры осуществляются, чтобы Азербайджан улучшил свое место в этом индексе?
- В Азербайджане существует системное отношение к борьбе с коррупцией, и это направление всегда находится в центре внимания президента Азербайджанской Республики. Принятое в стране в связи с этим законодательство, проводимые институциональные реформы отвечают международным требованиям.
В целом должно быть отмечено, что целью политики борьбы с коррупцией в Азербайджане является не улучшение позиции страны в международном индексе и отчетах. В любом случае, такие индексы основываются на различную методологию, не исключается также субъективное мнение людей и организаций, подготавливающих их.
В своем выступлении на конференции, посвященной итогам второго года выполнения «Госпрограммы социального экономического развития регионов Азербайджанской Республики в 2014-2018 гг.» президент Азербайджана сказал, что коррупция является большой бедой для всех стран, в том числе и для Азербайджана. Наряду с наказанием и административными мерами против коррупции, также принимаются институциональные меры. Арена для коррупции, взяточничества суживается, создаются новые общественные службы. Господин президент неоднократно говорил, в основе политики государства лежит гражданин Азербайджана и его благосостояние. Меры борьбы с коррупцией служат именно этой политике.
Следите за нами в Telegram
t.me/apanewsrus
Следите за нами в Instagram
Следите за нами в TikTok
Следите за нами в Facebook
Следите за нами в X
