Сентябрь 2023 года стал для Азербайджана месяцем, когда наступил заключительный военно-политический этап карабахского конфликта, продолжавшегося более тридцати лет. Если начавшаяся 27 сентября 2020 года Отечественная война стала решающим поворотом на пути восстановления территориальной целостности Азербайджана, то проведённые три года спустя — 19–20 сентября 2023 года — локальные антитеррористические мероприятия завершились фактическим обеспечением суверенитета страны на всей её территории. События между этими двумя датами показывают, что, несмотря на прекращение боевых действий после 44-дневной войны, проблема безопасности, связанная с карабахским вопросом, не была полностью устранена.
После трёхстороннего заявления от 10 ноября 2020 года в регионе сложилась совершенно новая ситуация. Азербайджан восстановил контроль над большей частью своих территорий, находившихся под оккупацией. Однако в той части Карабаха, где временно были размещены российские миротворцы, продолжали существовать вооружённые формирования. Именно в этом и заключалась основная проблема для Баку: Азербайджан не мог в полной мере обеспечить деятельность государственных институтов и конституционный строй на части своей международно признанной территории.
В течение последующих трёх лет проблема постепенно приобретала всё более острый характер в сфере безопасности. Азербайджанская сторона неоднократно заявляла о недопустимости сохранения в регионе вооружённых сил и военной инфраструктуры. Операции «Фаррух» и «Возмездие» также стали следствием вооружённых инцидентов и сохранявшейся в этот период военной напряжённости. В то же время споры вокруг Лачинской дороги, обвинения, связанные с минированием территорий, и заявления Баку о перевозке в Карабах грузов военного назначения свидетельствовали о том, что ситуация после соглашения 2020 года развивалась не в соответствии с предусмотренной моделью стабильности.
Сентябрь 2023 года: кульминация напряжённости
В 2023 году процесс уже приближался к кульминационной точке. Азербайджан выдвигал модель прямого диалога с армянскими жителями Карабаха и их реинтеграции в правовую, экономическую и социальную систему страны. В ответ сепаратистские структуры в регионе пытались сохранить свои политические институты. Таким образом, на одной и той же территории столкнулись два противоположных политических подхода: Баку выступал за реинтеграцию в рамках суверенного государства, а сепаратистское руководство в Ханкенди стремилось сохранить существующий статус.
Первые дни сентября сделали это противоречие ещё более очевидным.
Продолжение сепаратистским образованием в Карабахе мероприятий, связанных с так называемой «независимостью», вопреки суверенитету и территориальной целостности Азербайджана, а также проведение 9 сентября незаконных «президентских выборов» вызвали обоснованный протест Баку.
Согласно позиции Баку, продолжение деятельности параллельных политических и военных структур в Карабахе в то время, когда Армения заявляла о признании территориальной целостности Азербайджана, не соответствовало сложившейся новой реальности.
Утром 19 сентября произошли события, коренным образом изменившие ситуацию. В результате взрывов мин на автомобильной дороге Ахмедбейли–Физули–Шуша погибли граждане Азербайджана, в том числе сотрудники полиции. После этого Министерство обороны Азербайджана заявило, что вооружённые формирования в Карабахе обстреляли позиции азербайджанской армии.
Таким образом, политическая и военная напряжённость, накапливавшаяся в течение трёх лет, 19 сентября перешла в открытую военную фазу.
19–20 сентября: антитеррористические мероприятия, продолжавшиеся 23 часа
В тот же день Азербайджан объявил о начале антитеррористических мероприятий локального характера. По своей сути операция отличалась от широкомасштабной территориальной войны. Перед азербайджанской армией была поставлена цель не приобретения новых территорий, а нейтрализации военного потенциала вооружённых структур, действовавших в пределах международно признанных границ страны, и достижения их разоружения.
В ходе операции основные удары наносились по военным позициям, огневым средствам, боевой технике, объектам командования и управления и другой военной инфраструктуре. Министерство обороны заявило, что гражданское население и гражданские объекты не являлись целями. С первых часов боёв азербайджанская армия взяла под контроль позиции на различных направлениях, быстро ослабив систему обороны сепаратистских вооружённых формирований.
Операция продолжалась в ночь с 19 на 20 сентября. Уже на следующий день основное направление развития военной ситуации было очевидным: возможности вооружённых формирований удерживать прежние позиции были серьёзно ограничены. Согласно данным, обнародованным азербайджанской стороной, под контроль были взяты многочисленные боевые позиции и стратегические высоты, выведены из строя военная техника и системы вооружения.
20 сентября военный этап процесса перешёл в политический результат. После обращения представителей армянских жителей Карабаха через российский миротворческий контингент в 13:00 была достигнута договорённость о прекращении операции. Условия фактически предусматривали ликвидацию прежнего военного статуса в регионе: вооружённые формирования должны были оставить позиции, сдать оружие и тяжёлую технику, а военные структуры — быть распущены.
Таким образом, операция, продолжавшаяся около 23 часов, изменила военно-политическую ситуацию, существовавшую годами.
Важнейшим результатом операции стало не только взятие под контроль военных позиций. Главным изменением стало устранение возможности дальнейшего существования в Карабахе вооружённой и политической модели управления вне рамок Азербайджанского государства. Тем самым проблема «параллельной власти над территорией», десятилетиями лежавшая в основе конфликта, фактически была решена.
Проведение 21 сентября в Евлахе встречи между представителями властей Азербайджана и представителями армянских жителей Карабаха также стало показателем нового этапа. Предметом обсуждения уже являлся не вопрос о том, какому государству принадлежит территория, а реинтеграция проживающих на этой территории армянских жителей в рамках законодательства Азербайджана. Иными словами, проблема перешла из плоскости межгосударственного территориального конфликта во внутреннюю правовую и административную плоскость Азербайджана.
От восстановления суверенитета к мирной повестке
Поэтому события 19–20 сентября невозможно рассматривать отдельно от 27 сентября 2020 года. 27 сентября стало началом процесса восстановления Азербайджаном своей территориальной целостности военно-политическими средствами, а 20 сентября — заключительным этапом фактического обеспечения суверенитета страны на всей её территории.
Последующие процессы также подтвердили это. Было объявлено о роспуске сепаратистских структур в Карабахе, осуществлена сдача оружия, боеприпасов и военной техники, обеспечена деятельность государственных органов Азербайджана в Ханкенди и прилегающих территориях. Тем самым многолетний этап карабахского конфликта в истории Азербайджана по существу завершился.
Сегодня политическое содержание 27 сентября и 20 сентября также дополняет друг друга. Первая дата знаменует этап, когда Азербайджан в 2020 году начал менять существовавший статус-кво, а вторая — этап, когда в 2023 году страна фактически обеспечила свой суверенитет на всей территории. Три года между этими датами показали, что нерешённые вопросы безопасности продолжают оставаться серьёзным препятствием для устойчивого мира.
Именно после сентября 2023 года изменилась и суть азербайджано-армянской повестки. После устранения вопроса о параллельной военно-политической структуре в Карабахе основными пунктами повестки стали мирный договор, делимитация границы, коммуникации и нормализация отношений между двумя государствами. Таким образом, операция 19–20 сентября вошла в историю не просто как военная операция, продолжавшаяся около суток, а как событие, изменившее структуру конфликта, длившегося более тридцати лет, и положившее начало новому политическому этапу на Южном Кавказе.
Следите за нами в Telegram
t.me/apanewsrus
Следите за нами в Instagram
Следите за нами в TikTok
Следите за нами в Facebook
Следите за нами в X
